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京城深秋的寒意裹挟着细雨，林远站在物流监查司的塔楼顶端，俯瞰着护城河上往来如织的漕船。襄阳分拨中心大火与镖局内奸事件虽已平息，但东南沿海倭寇异动的情报，如阴霾般始终笼罩在他心头。更令他不安的是，朝廷突然下旨，漕运总督李大人因"年事已高"致仕，新任漕运总督不日即将赴任。
"掌柜，漕运衙门送来急函。"苏婉娘匆匆赶来，手中的羊皮纸还带着雨水的潮气，"新任总督周墨年已到淮安，三日后便会进京交接，随行带来了一套全新的漕运改革方案。"
林远展开信函，目光迅速扫过密密麻麻的蝇头小楷。周墨年提出的"漕运承包责任制"令人咋舌：将漕运航线按区段划分，公开招标承包给民间漕帮或商户，承包者自负盈亏，只需每年向朝廷缴纳定额赋税；同时废除漕运衙门对漕船建造、货物装卸的诸多管制。"这分明是要将漕运命脉拱手相让！"陈念在旁惊呼，"若漕船建造标准放宽，船只质量难以保证；货物装卸无人监管，贪腐岂不是更加猖獗？"
三日后，文华殿内气氛凝重。周墨年身着崭新的绯袍，手中的奏折在御案上展开："陛下，现行漕运体制弊病丛生。衙门层层审批耗时耗力，官船修缮费用高昂却效率低下。推行承包责任制，既能引入民间活力，又可充盈国库。江南织造的绸缎、两淮的食盐，皆可更快运往各地。"
林远出列跪奏："周大人所言看似有理，实则暗藏隐患。漕运关乎国本，若将航线承包给唯利是图之辈，他们为节省成本，必用劣质木料造船，以次充好运输货物。一旦漕船在汛期倾覆，或是军需粮草延误，后果不堪设想！"
万历皇帝揉了揉眉心："二位爱卿所言皆有道理。朕意如此，先在扬州至淮安段试行承包制，若成效显着，再行推广。林卿家，你需协助周卿家，确保漕运平稳过渡。"
林远领命退出皇宫，心中却翻江倒海。他深知，这所谓的"改革"背后，恐怕少不了严党余孽的推波助澜——若漕运被私人势力掌控，朝廷对物资的调配能力将大幅削弱，边疆军需、京师粮饷都将受制于人。当夜，暗影小组传来密报：周墨年在赴任途中，曾与胡文远旧部在扬州密会。
试点开始后，问题接踵而至。中标的"兴隆漕帮"为降低成本，将原本应使用的上等松木换成杂木，船身单薄如纸。林远带人查验时，船帮竟掏出朝廷批文："周大人特许，承包期间漕船建造规格可自行调整。"更过分的是，兴隆漕帮私设"加急费"，普通商户的货物若不额外交钱，便被积压在码头。
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