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卷首
《大吴会典?巡抚篇》载：“巡抚掌一省军政、民政，秩从二品，水旱灾害则兼理赈灾。元兴帝萧珏定‘巡抚巡河制’，凡河堤溃决，巡抚需亲勘，账册需经都察院覆核。” 德佑二十一年秋八月，河南连降暴雨，黄河决口，开封、归德等府沦为泽国，百姓登屋顶、抱树木求生，死者不计其数。然河南巡抚周瑞的奏报却称：“河堤稳固，仅局部漫溢，赈灾银已发放，民心无虞。” 实则周瑞与河工头勾结，虚报工程，贪污赈灾银，镇刑司河南千户赵奎收其贿赂，压下百姓诉状。左都御史谢渊以 “左都御史衔巡抚河南”，携玄夜卫赴灾地，临行前易官靴为麻鞋 —— 非为作秀，实因灾地泥泞，布衣之鞋更便勘察；非轻仪仗，实因百姓受难，风宪之责不在排场。
黄水滔天屋半沉，官仓银米暗生尘。
麻鞋踏破堤边泥，布袍沾透雨中痕。
不赴朱门宴一杯，唯将账单示万民。
莫道布衣无权重，心有公道重千钧。
德佑二十一年秋八月，河南暴雨已连下四十日。黄河在开封府陈留段溃决的第三日，谢渊收到都察院递来的河南籍御史联名弹劾奏疏。奏疏纸页因被雨水打湿有些发皱，字里行间却透着焦灼：“周瑞任河南巡抚三年，黄河堤年年修、年年溃，去年冬修堤银二十万两，实则用碎石充条石，每块石头少称二十斤；今岁赈灾银十万两，百姓仅得三成，余者皆入周瑞与河工头刘三私囊，镇刑司千户赵奎收其贿银五千两，压下诉状百余份……”
谢渊捧着奏疏，指尖在 “碎石充条石” 上反复摩挲，想起元兴帝萧珏《河工诏》中的铁训：“黄河堤，国之生命线，用石需过官秤，每块重三十斤，少一两则监工斩，少十两则巡抚连坐。” 他抬头对前来议事的萧桓（德佑帝）道：“陛下，河南河堤去年冬刚大修过，耗银二十万两，按规制应能抗百年一遇洪水，如今溃决如此之快，绝非天灾，是人祸。”
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