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卷首语
1971 年 1 月 8 日 7 时 37 分，北京外交部主楼的走廊里，路灯还没熄灭，寒风从窗户缝隙钻进来，带着冬日的凛冽。老周（外交部常务会议召集人）的皮鞋踩在水磨石地面上，发出清脆的回响，他手里攥着一份牛皮纸文件，封面 “绝密 军 - 情 - 7101” 的字样被红笔圈了三道，边角因反复翻看已有些起皱。
文件里夹着一张泛黄的信号监测记录纸，上面 “纽约区域 175 兆赫 不明跳频信号 19 次捕捉” 的铅笔字迹，是总参二部监测站老郑（负责人）连夜手绘的。老周抬头看了眼会议室的门牌，玻璃上 “保密会议 非参会人员禁止入内” 的字条格外醒目，他深吸一口气，推开了门 —— 里面的 37 把椅子已摆好，每把椅子上都放着一份未拆封的保密协议，墨水瓶里的墨汁刚研好，正冒着细微的热气。
“再晚，恐怕就来不及了。” 老周心里想着，将文件放在会议桌中央，目光落在墙上的日历上，1 月 8 日的数字被红笔圈出，旁边写着 “联合国事务筹备”—— 他知道，今天这场会，要决定的不仅是一次会议的通信保障，更是重返国际舞台时，国家信息安全的 “第一道防线”。
一、情报前置：总参二部的监测报告与纽约信号疑云（1971 年 1 月 4 日 - 7 日）
1971 年 1 月 4 日凌晨，新疆某边境监测站的电波暗室里，老郑（监测站负责人）盯着频谱仪的屏幕，指尖在记录纸上快速勾画 ——175 兆赫频段处，一条微弱的跳频信号忽明忽暗，这是过去 72 小时内第 19 次捕捉到该信号，且每次出现的时间、频率间隔都与纽约联合国总部的工作时段高度重合。这份《美方对我外交通信监测报告》（编号军 - 情 - 7101）的形成，不是偶然的信号捕捉，而是监测站对 “纽约区域电磁环境” 持续跟踪的结果，每一组数据都浸透着老郑团队 “怕遗漏、怕误判” 的谨慎心理。
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