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次日一早，便是岁旦日，在作唐的文武官吏，一同在这日拜谒黄元。看着堂上彬彬济济，人人奉职，四方辐辏，黄元也是面露喜色。
天下英雄，尽入吾彀中。
因是朔日大议，众人向黄元贺完新春，黄元便宣布，于作唐设郡学，各县设县学，邀请四方学子来作唐。同时下达《鼓励生育令》，要求女子满十六岁必须嫁人，否则每月多增收赋税；女子生三胎可免除女子本人赋税，生四胎可免除丈夫徭役三年。其他还有鼓励寡妇再嫁；生育物资奖励，包括钱、布匹、肉等物品；设立慈幼局，收养被遗弃的婴幼儿；设立防疫司，专门进行疾病防疫和赈灾；由官府建立生育医堂，提高婴儿的成活率；制定官府救济制度，甚至专门设置了社会化养儿基金；减少人头税等等，最大程度上鼓励人口增长。
教化和生育是儒家在地方管理上很重要的两个方面，因此这两件事一宣布，立时引得人人赞颂，内外俱夸赞黄元的贤明。
这些日子，作唐内外，包括纺织、冶铁、面粉、酿酒、制钱等各种作坊如雨后春笋般纷纷建立，但黄元却很清楚，在封建社会，仅仅依靠兴商、发展手工业、海贸等手段便想强国乃是痴心妄想，整个帝王时代，这片土地上最根本的强国手段只有两个，生育和耕战。
对于黄元来说，这是不可动摇的。
黄元像个修补匠一般一点点地为破虏军这栋大厦添砖加瓦，整个势力也如新生的树苗一般，茁壮成长起来。
正月初三，黄元正在和马忠等人商议讲武堂的事情，这时法正匆匆前来报道：“明公，祢衡死了！”
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