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就在他左右为难的时候，目光扫过了站在队列里的邓棠，沉声道：“邓棠，你持天机镜，能断吉凶。你说说，此事，该当如何？”一瞬间，整个大殿再次安静下来，所有目光都落在了邓棠身上。
主战的武将们看着他，希望他能支持出兵；主和的文官们也看着他，盼着他能说一句招安稳妥。
邓棠缓步出列，对着刘秀躬身行礼，声音清朗，字字清晰，传遍了整个大殿：“陛下，臣以为，全力猛攻不可取，休兵招安亦不可取。唯今上策，是‘打抚双行，缓攻稳进，分其部众，断其合流’。”
一句话，让吵吵嚷嚷的大殿瞬间安静下来。
耿弇眉头一皱，上前一步道：“邓侍中，什么叫打抚双行？仗都打输了，不全力猛攻，难道还要给反贼赔笑脸不成？”
邓棠转头看向他，不慌不忙地反问：“耿将军，请问，您全力猛攻，若是拿不下陇山天险，再败一场，关中怎么办？若是逼得隗嚣把全部地盘、兵力都献给公孙述，蜀兵出蜀，和隗嚣合兵一处，您拿什么挡？”
耿弇瞬间语塞。
他只想着报仇雪恨，却没想过逼急了隗嚣的后果。
邓棠又转头看向那几个主和的文官，眼神一冷：“诸位大人说招安，请问，隗嚣已经举兵反汉，已经遣使称臣于公孙述，他还会接受陛下的招安吗？就算他接受了，不过是缓兵之计，等他养精蓄锐，只会再次反叛，到时候，谁来担这个责任？”
那几个文官瞬间低下头，不敢再多说一个字。
邓棠再次转向刘秀，躬身道：“陛下，臣的天机镜早已示警，隗嚣此人，优柔寡断，生性多疑，他麾下的将领，一半想归顺大汉，一半想跟着他割据陇西，他自己更是在大汉和巴蜀之间摇摆不定。我们若是全力猛攻，只会让他麾下的人拧成一股绳，死心塌地跟着他反；我们若是休兵招安，只会让他觉得陛下怕了他，越发骄横。”
“所以，臣请陛下：第一，命冯异、耿弇、岑彭三位将军，分兵三路，守住长安、漆县、汧县三道防线，先稳住关中，再集中兵力，拿下陇坻前沿的几处要塞，打疼隗嚣，让他知道，他根本不是大汉的对手，断了他东进的念想；第二，堵死隗嚣和公孙述的联络通道，命汉中太守守住褒斜道，命窦融率河西五郡兵马，从西侧夹击隗嚣，让他首尾不能相顾，无法和公孙述合兵；第三，陛下写亲笔招降信，由来歙将军送往陇西，只招降隗嚣麾下的将领，不招降隗嚣本人。凡是愿意归顺大汉的，一律加官进爵，既往不咎。隗嚣本就多疑，麾下将领纷纷归顺，他必然众叛亲离，不用我们打，他自己就垮了。”
一番话说完，条理清晰，利弊分明，既避开了全力猛攻的风险，又杜绝了休兵招安的后患，精准地掐住了隗嚣的七寸，也完美契合了刘秀的心思。
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