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明兴十四年十一月初，北京紫禁城，奉天殿
封狼居胥的捷报传遍天下，举国欢腾。
但巨大的胜利之后，如何消化、治理这片相当于数个中原行省面积的广袤草原，成为帝国中枢迫在眉睫的头等难题。
草原不同于中原，无城郭、少农耕、部族散居、习性迥异。
朱祁镇高坐在御座上，目光锐利，虽显疲惫但精神亢奋。
他心中已有大致方略，但需要听取群臣意见，并借廷议统一思想。
殿中，文武群臣肃立，等着皇帝开口。
朱祁镇环视一圈，淡淡的笑道：“漠北已定，大明从此再无北患，然，打天下易，守天下难。这万里草原，沃野千里却人烟稀少，部族离散且桀骜难驯，如何长治久安，使漠北永为大明之藩篱，而非再生祸乱之渊薮？诸卿畅所欲言，今日务求定策！”
英国公张辅事先已得皇帝的授意，于是率先出班，声音洪亮：“陛下！老臣以为，草原之治，首在震慑！”
“我朝当效仿汉唐，设都护府，驻以精兵！将漠北划分为数道，如‘瀚海道’、‘金山道’、‘和林道’，每道设都护一员、副都护三人，总揽军政，驻军不少于三万，配备精良火器、战马。”
“同时，将归降之鞑靼、兀良哈贵族，尽数内迁至关内或南方安置，使其远离故土，断其根基。草原之上，只留其部众，由都护府直接管辖，编户齐民，课以牛羊为税赋，敢有异动者，雷霆击之！”
张辅话音未落，成国公朱勇立刻附和：“英国公所言极是！草原之民，狼性难改，非重兵不足以镇抚！
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