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今大秦混一四海，当尽革旧弊，将天下全境划为郡、县两级，郡守、县令、县长皆由朝廷直接任免，不世袭、不私土、不私兵，事权一统于咸阳。
如此，则四方听命于中央，内外相维，上下相制，可保数百年无战乱之祸。”
（本章未完，请点击下一页继续阅读）第155章政定九州新制肇基(第2/2页)
嬴政连连点头，抚掌称善：“先生所言，正中要害。李斯接任丞相，第一件事，便是厘定天下郡县，分疆划界，配置官吏，不得有半分含糊。”
话音未落，内侍传召，李斯已在外候命。入殿之后，嬴政当即吩咐：
“丞相，你即刻召集廷尉、内史、博士诸官，会商天下郡县之制。寡人意，将六国旧地与秦故土合一，分天下为三十六郡，郡置守、尉、监，分掌民政、军事、监察；县置令、长，直属于郡。
官吏皆由朝廷任免，三年一考，有功则赏，有过则罚，绝不许世袭罔替。”
李斯躬身领命：“臣即刻部署，一月之内，拿出郡县区划总图与官吏规制，呈大王御览。”
嬴政又道：“除此之外，更有几件大事，非一并解决不可。六国文字异形，言语异声，田畴异亩，车涂异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形。
官府行文，南北不通；民间交易，度量不一；刑狱断案，轻重有别。长此以往，国将不国。先生以为，当如何整顿划一？”
方正上前一步，条理分明地进言：
“臣有六策，可令天下形制归一，万民同风。
其一，书同文。废除六国诡形异状之文字，以秦篆为根底，删繁就简，改造笔画，定出一套简体常用字，笔画少、易书写、好辨认，无论官府文书、学堂教书、市井记账，一律通行。如此，则天下虽言语各异，文字可通，政令无阻，教化易行。
其二，车同轨。定天下车辆两轮间距一律为六尺，大修驰道，东穷燕齐，南极吴楚，北达九原，道宽五十步，三丈而树，使车马通行无阻，漕运、军情、商旅，一日千里。
其三，统一度量衡。由朝廷颁行标准之尺、寸、丈、步，标准之斗、斛、升、合，标准之斤、两、权衡，天下买卖交易、田亩赋税、工程营造，一律以此为准，杜绝奸商舞弊、官吏侵渔。
其四，统一法度。以秦律为根底，删削苛细，酌量情理，制定划一之法，颁行天下。无论秦地旧民，还是六国新附之民，同法同罪，同赏同罚，使民有所守，官有所依。
其五，更定计数之法。臣有一套大秦数字，符号简易、记数便捷、演算极快，远胜商周以来之筹算与古数字。可用于户籍统计、赋税征收、工程计工、商贾记账，事半功倍，易学易用，惠及万民。
其六，统一货币。定黄金为上币，铜钱为下币，文曰‘半两’，重如其文，废除六国刀、布、贝等杂乱货币，使天下交易流通无碍。”
嬴政越听越是心潮澎湃，不觉起身踱步，眼中精光四射：
“妙哉！先生此六策，件件切中时弊，实乃开天辟地之制。尤其是简体文字与大秦数字，闻所未闻，却简易至极，一旦推行，天下便利无穷。
李斯，你与廷尉府、博士官、计相诸官，即刻依照先生所定范式，赶制范本，绘制图样，修订条文，尽快以朝廷诏令颁行天下。
凡官府行文、学校教学、民间契约、商贾账簿，一律遵行新制，敢有阻挠者，以乱**处。”
李斯汗流浃背，却又振奋不已：“臣领旨！臣必日夜兼程，督率百官，厘定文字、轨距、度量、律法、数字、货币，使天下一同，不敢有丝毫差错。”
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